Un grupo de operadores independientes de telecomunicaciones ha decidido actuar de forma coordinada ante el procedimiento abierto por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia para revisar determinadas condiciones de acceso a la infraestructura física de Telefónica actualmente reguladas por la CNMC.
La actuación se produce después de que Telefónica presentara una nueva propuesta para modificar las condiciones aplicables al uso de los tritubos enterrados incluidos en la oferta MARCo, infraestructura empleada por otros operadores para desplegar sus propias redes de telecomunicaciones.
La CNMC inició el correspondiente procedimiento administrativo para estudiar las cuestiones planteadas por Telefónica y permitió a los operadores interesados presentar alegaciones y documentación técnica antes de adoptar una resolución.
Alegaciones a la segunda propuesta presentada por Telefónica
Los operadores independientes han presentado alegaciones conjuntas frente a esta segunda propuesta promovida por Telefónica.
La iniciativa no responde, por tanto, a una consulta general sobre una subida de precios regulados, sino a la revisión de las condiciones técnicas y operativas que regulan el acceso a una parte concreta de la infraestructura física de Telefónica.
La compañía solicita, entre otras modificaciones, limitar las configuraciones de subconductación permitidas, establecer una relación máxima entre el diámetro del cable y el diámetro interior del microducto y reforzar los mecanismos de supervisión y control sobre las instalaciones realizadas por terceros operadores.
En su escrito, Telefónica propone además restringir las configuraciones admitidas a tres microductos de 12 milímetros o dos microductos de 14 milímetros, en sustitución de otras opciones actualmente contempladas en la oferta MARCo.
También plantea que las solicitudes se limiten, con carácter general, a tramos de hasta 500 metros y que únicamente puedan autorizarse cuando existan dos conductos libres, con el objetivo declarado de garantizar la reserva necesaria para reparar posibles averías.
Una respuesta común de los operadores independientes
Ante el posible impacto de estos cambios sobre los despliegues de fibra óptica, varios operadores han decidido compartir información, estudiar conjuntamente la propuesta y presentar una posición consensuada ante la CNMC.
Las empresas participantes consideran que las nuevas restricciones podrían dificultar el acceso efectivo a la infraestructura física, aumentar los costes de despliegue y limitar la utilización de canalizaciones que resultan esenciales para mantener la competencia en el mercado de las telecomunicaciones.
La actuación conjunta pretende aportar al expediente una visión distinta a la de Telefónica, basada en la experiencia práctica de los operadores alternativos que utilizan la oferta MARCo para construir y ampliar sus redes.
Runrunconsulting coordina los escritos
Los operadores han contratado a Runrunconsulting para coordinar la elaboración de las alegaciones, recopilar las aportaciones de las empresas participantes y preparar los escritos que se presentan ante la CNMC.
El trabajo de la consultora consiste en ordenar los argumentos comunes, analizar el posible impacto regulatorio de la propuesta y trasladar al organismo competente una respuesta coherente y consensuada.
Esta coordinación permite evitar que cada operador tenga que afrontar individualmente un procedimiento complejo y facilita que las preocupaciones compartidas por las empresas independientes se presenten de forma estructurada.
InaTIC aporta el análisis técnico independiente
La parte técnica de las alegaciones se desarrolla con la colaboración de InaTIC, ingeniería independiente especializada en telecomunicaciones.
Su participación permite analizar aspectos como las dimensiones de los cables y microductos, las técnicas de soplado, las distancias entre registros, la reserva operacional y la viabilidad práctica de las configuraciones propuestas por Telefónica.
El objetivo es que las alegaciones no se limiten a una oposición genérica, sino que estén respaldadas por criterios técnicos, datos de campo y soluciones alternativas que permitan proteger la infraestructura sin impedir el acceso de terceros operadores.
Un debate sobre el equilibrio entre seguridad y competencia
Telefónica sostiene que determinadas instalaciones pueden comprometer la integridad de las canalizaciones y la reserva operativa necesaria para atender averías. También afirma que algunas soluciones de subconductación contempladas actualmente serían muy difíciles de aplicar en condiciones reales.
Los operadores independientes consideran necesario que estas afirmaciones sean analizadas de forma contradictoria y que cualquier cambio se adopte con criterios de proporcionalidad, transparencia y no discriminación.
La oferta MARCo deriva precisamente de las obligaciones impuestas a Telefónica como operador con poder significativo de mercado, entre ellas garantizar a terceros el acceso a su infraestructura física en condiciones reguladas, transparentes y no discriminatorias.
Por ello, las empresas participantes entienden que la resolución final deberá encontrar un equilibrio entre la protección técnica de las canalizaciones y el mantenimiento de un acceso efectivo que permita competir y desplegar redes alternativas.
Colaboración para defender los intereses comunes
La presentación conjunta de alegaciones supone un nuevo paso en la colaboración entre operadores independientes.
Las compañías buscan defender de forma unida y consensuada sus intereses ante procedimientos regulatorios que pueden condicionar sus inversiones, sus despliegues y su capacidad de competir frente a los grandes operadores.
La iniciativa también demuestra que los operadores locales y regionales pueden compartir recursos técnicos y regulatorios para intervenir con mayor capacidad en los procesos de decisión de la CNMC.
Fuente: Elaboración propia con información de los operadores participantes
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